教育部思想政治工作司、财务司负责人就《高校思想政治工作专项资金管理暂行办法》答记者问

分类:招考政策 时间:2018-09-12 阅读量:

  为了规范“高校思想政治工作专项资金”的使用和管理,经财政部同意,近日,教育部发布了《高校思想政治工作专项资金管理暂行办法》(教财〔2018〕13号﹞,以下简称《暂行办法》)。为贯彻执行好《暂行办法》,教育部思想政治工作司、财务司负责人就制订情况回答了记者问。

  一、制订出台《暂行办法》的背景和依据是什么?

  为深入贯彻党中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》(以下简称《意见》),在财政部的大力支持下,中央财政批准从2018年起设立“高校思想政治工作专项资金”,列入教育部部门预算。

  《暂行办法》主要根据《意见》中关于“完善政策保障和经费支持”精神,严格贯彻落实《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)中关于改进科研项目资金管理、加强科研项目和资金监管的相关规定,《国务院办公厅关于优化学术环境的指导意见》(国办发〔2015〕94号)中关于优化科研管理环境、落实扩大科研机构自主权的任务要求,《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25号)中关于强化项目绩效评价、完善分级责任担当机制等一系列中央文件要求。

  二、请简要介绍《暂行办法》的起草过程。

  2017年以来,思想政治工作司与财务司成立工作专班,深入研究、密切配合,并多次赴财政部进行联系沟通。主要开展了如下工作:一是进行深入调研。面向不同类型高校,采取座谈会、书面调研等形式开展调研。同时,对相关法律法规、政策文件、领导讲话及期刊论文等进行了搜集整理和研读。二是组织起草文件。《暂行办法》初稿形成后,在部内与财务司多次联合召开研讨会,组织相关专家对文件的总体思路、框架结构、主要内容等进行讨论和修改,形成了《办法(征求意见稿)》。三是多方征求意见。征求意见稿形成后,召开多次征求意见会,邀请部分在京高校和有关单位专家征求意见,同时积极主动听取财政部有关司局意见建议。

  在征求意见过程中,专家反馈问题主要集中在希望进一步加大高校办学自主权,扩大资金开支范围,放宽结转结余资金管理等方面。我们在《暂行办法》修改完善过程中,根据中央精神,吸收采纳有关合理建议:一是将资金进行分类管理,将资金分为研究项目资金、非研究项目资金、管理资金三类,界定更加清晰,防止理解偏差;二是明确参照《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号)文件精神,明确可开支范围;三是将资金进行分类管理,进一步放宽研究项目资金结转结余管理,允许计提间接费用;四是增强文本表述的严谨规范。

  三、制订《暂行办法》的思路和原则是什么?

  制订《暂行办法》的总体思路是:以“把握正确方向、坚持问题导向、明确价值取向”为目标,以“遵循规律、规范管理、绩效考评”为重点,力求充分体现高校思想政治工作特点和规律,充分激发高校思政工作队伍创新创造活力,努力开创新时代高校思想政治工作新局面。遵循这一思路,我们在制订过程中注意把握以下几点原则。

  一是切实提高政治站位,对标中央部署。《暂行办法》紧紧对照习近平总书记重要讲话和《意见》精神,将高校党建工作体制机制建设、思政工作亲和力针对性提升等重点工作作为资金主要投向,每个专项一一对应中央要求,着力高校党建和思政工作质量提升,将中央精神高质高效、不折不扣落实到位。

  二是聚焦思政工作重点,突出问题导向。《暂行办法》针对高校思政工作薄弱环节、重点任务以及党中央的工作部署,设计了高校思想政治工作质量提升工程、高校思想政治工作专门力量建设、思想政治工作载体建设三大板块,强弱项、补短板、抓关键,集中财力办大事,防止大而全、过于分散,力求以点带面实现工作整体突破。

  三是注重资金投入绩效,提高使用效益。《暂行办法》强调在资金使用方向上要精准“滴灌”,把加大投入与推改革、建机制、强管理、提绩效相结合,资金投入向思想政治工作关键领域和关键环节倾斜,以资金投入为导向,构建正向激励机制,重点保障有利于工作创新进步、支撑事业持续稳定发展的内容。同时整合原有维护稳定与校园文化建设专项内容,提高资金使用效益。

 

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